A diferencia de la norma aprobada por el Congreso, el reglamento tenía poco margen para la participación de la sociedad civil; el plazo de consulta finaliza el 10 de noviembre
A diferencia de la norma aprobada por el Congreso, el reglamento tenía poco margen para la participación de la sociedad civil; el plazo de consulta finaliza el 10 de noviembre
El decreto que regula la nueva Ley de Migración (Ley 13.445/17), que debe entrar en vigor el 21 de noviembre, está disponible para consulta pública. Se pueden hacer sugerencias hasta el 10 de noviembre a través de la página web Participa.br, mantenida por el gobierno federal.
Para poder comentar el documento (al que se puede acceder en el siguiente enlace), basta con registrarse gratuitamente en el portal. El proyecto de decreto tiene 318 artículos, casi tres veces más que la propia nueva ley, que tiene 121 artículos (incluidos cuatro artículos vetados en su totalidad).
Diálogo reducido e importancia de la movilización
El objetivo, según Participa.br, es "mejorar la propuesta de reglamentación de la Ley 13.445/17, que prevé los derechos y deberes de los migrantes y visitantes, regula su entrada y permanencia en el país y establece principios y directrices para las políticas públicas para los migrantes, con el apoyo de la sociedad brasileña".
Sin embargo, la falta de comunicación por parte del Gobierno federal en la elaboración de este reglamento ha sido fuente de quejas por parte de la sociedad civil prácticamente desde la aprobación de la nueva ley en mayo de 2017.
La expectación es aún mayor debido al elevado número de vetos presidenciales a la nueva Ley de Migración (23 en total), que incluían cuestiones como la amnistía para los inmigrantes indocumentados (un procedimiento considerado habitual cuando se modifica la legislación migratoria) y la propia definición de migrante.
Una consulta pública promovida a principios de agosto en São Paulo por el Foro de Participación Social - vinculado al Consejo Nacional de Inmigración (CNIg) del Ministerio de Trabajo - elaboró 68 propuestas para la reglamentación de la nueva Ley de Migración. Hasta el lanzamiento de la consulta por Internet, esta actividad fue la única ocasión en que la sociedad civil tuvo voz en el proceso. La actividad de agosto fue también la gran (y prácticamente única) oportunidad de dialogar directamente con los miembros del gobierno federal involucrados en la redacción de esta normativa.
El gran temor es que, a partir de este decreto, la Ley de Migración se guíe por una visión de seguridad (al igual que el Estatuto de Extranjería, que será sustituido por la nueva norma), y no por la visión del migrante como sujeto con derechos y deberes.
"Los reglamentos podrían obstaculizar los derechos declarados, además de que pueden guardar silencio sobre algunos puntos. Tenemos que tener cuidado de que los reglamentos no se alejen del corazón de la nueva ley, que es la protección de los derechos fundamentales", dijo Luis Renato Vedovato, doctor en Derecho Internacional por la USP y profesor de la Unicamp, en una entrevista con MigraMundo en septiembre de este año sobre el proceso - y sobre la falta de apertura del gobierno federal para debatir el tema con la sociedad civil.
"Hay una tendencia generalizada a reproducir mecanismos del antiguo régimen normativo [del Estatuto del Extranjero], que no son buenos ni para el Estado ni para regular los derechos migratorios en Brasil", señala el gestor público João Guilherme Granja, especialista en migración y refugio.
A pesar del escaso tiempo para hacer sugerencias finales al decreto, Granja cree que se debe aprovechar el momento y que la sociedad civil está plenamente capacitada para participar en el proceso, al igual que fue importante para la tramitación y aprobación de la Ley de Migración en el Congreso.
"La sociedad civil dispone de todas las herramientas para identificar los puntos de mejora y las posibles lagunas. Se trata de cuestiones como el nuevo régimen de residencia, los visados, la clarificación de atribuciones y competencias, entre otras."
Fuente: migramundo.com