Bruselas impulsa un plan para acabar con la discriminación y ofrecer ayuda en educación, vivienda, sanidad y empleo.
La Comisión Europea instó el martes a los países de la UE a mejorar la integración de los inmigrantes en la sociedad europea y publicó una nueva serie de directrices y objetivos de integración en los ámbitos de la educación, el empleo, la sanidad y la vivienda.
El plan pretendía, al menos en parte, ayudar a los países miembros en sus difíciles conversaciones sobre una amplia revisión de la política de asilo de la UE, pero en muchos sentidos ponía de relieve por qué la cuestión es tan difícil y es improbable que se llegue a un acuerdo pronto.
Las directrices, denominadas "Plan de Acción para la Integración y la Inclusión 2021-2027", describen cómo los países, con la ayuda de los fondos de la UE, pueden intentar reducir la discriminación y facilitar el acceso de los inmigrantes recién llegados a la sociedad europea, fomentando, por ejemplo, el aprendizaje de la lengua local y reconociendo más rápidamente las competencias profesionales de los inmigrantes que buscan trabajo.
"Casi el 40% están sobrecualificados para el trabajo que desempeñan", dice el informe, que subraya los posibles beneficios sociales de los inmigrantes: "No podemos permitirnos desperdiciar este potencial". Al mismo tiempo, casi una quinta parte de los emigrantes sólo tienen estudios primarios y necesitan más apoyo."
A diferencia de un plan de acción similar de 2016, que solo abarcaba a los no nacionales de la UE, la nueva propuesta se dirige tanto a los inmigrantes regulares como a los ciudadanos de la UE "de origen inmigrante" (expresión que hace referencia a las personas a las que se ha concedido la ciudadanía de la UE por naturalización, así como a los ciudadanos de primera generación nacidos en la UE de padres inmigrantes).
Pero aunque el nuevo plan pretende ser más amplio, no va más allá en su intento de imponer políticas a los países de la UE y sigue siendo en gran medida un conjunto de recomendaciones no vinculantes.
"No hay forma de que esto funcione si Bruselas dicta la obligación de incluir e integrar", dijo en una rueda de prensa para anunciar el informe el Vicepresidente de la Comisión Margaritis Schinas, titular de la cartera de "promoción de nuestro modo de vida europeo". "Esta sería la receta equivocada".
"Lo que estamos haciendo es que somos muy precisos, muy completos, muy forenses, diría yo, a la hora de identificar planes de acción concretos que deben aplicarse en los próximos años, la mayoría de ellos sobre áreas específicas", dijo Schinas. "Esto no es un árbol de Navidad. No proponemos integrar a todo el mundo en todo".
Un diplomático de la UE describió el plan de acción "como posiblemente la forma más débil de legislación que la Comisión puede presentar."
En el desarrollo de la revisión más amplia de la política de asilo, el llamado Pacto de Migración, la Comisión ha hecho hincapié de manera similar en un enfoque voluntario de la solidaridad, y la Presidencia alemana del Consejo de la UE ha estado esperando alcanzar finalmente un acuerdo político unánime sobre al menos algunas partes de la propuesta, ya que un acuerdo ha eludido al bloque desde que la crisis migratoria de 2015 puso de manifiesto profundas divisiones.
En ese plan más amplio, la Comisión eliminó propuestas anteriores de un sistema obligatorio para redistribuir a los solicitantes de asilo, favorecido desde hace tiempo por países del sur como Italia y Grecia, pero al que se oponen ferozmente países miembros de Europa Central como Hungría y Polonia.
Pero el planteamiento más voluntario aún no ha producido ningún avance, ya que los diplomáticos se muestran escépticos ante la posibilidad de que durante la Presidencia alemana se llegue a un acuerdo sobre algo más que un calendario para futuras conversaciones.
En respuesta al plan de integración de la Comisión, los diplomáticos subrayaron que técnicamente no había ningún vínculo jurídico entre el Pacto de Migración y el plan de acción para la integración. Y algunos diplomáticos también dijeron que no debería haber ningún vínculo político, para evitar dificultar el debate sobre el asilo, en parte poniendo de relieve las muy diferentes actitudes hacia los recién llegados por parte de los responsables políticos nacionales.
Schinas, sin embargo, dijo que existía claramente un vínculo. "Lo que presentamos hoy es algo que contribuirá a facilitar la adopción del pacto", dijo. "Necesitamos, en las políticas migratorias europeas, menos dramatismo y una gestión más eficaz", dijo, añadiendo que "muy a menudo, quienes quieren torpedear (...) un acuerdo europeo sobre política migratoria utilizan cuestiones como la inclusión, la integración, la seguridad, el terrorismo, la radicalización, para deshacer el relato principal".
Según los expertos, la Comisión se enfrentará a un duro obstáculo para convencer a las capitales de que adopten sus recomendaciones sobre integración: "El próximo reto será asegurarse de que, esta vez, cuenta con el pleno apoyo de los Estados miembros, que son en última instancia los responsables de las leyes y políticas de integración dentro de sus propias fronteras", declaró Imogen Sudbery, Directora de Política y Defensa para Europa del Comité Internacional de Rescate.
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