En su primera visita pública, el ministro del Interior, Matteo Salvini, prometió un aumento del número de expulsados y Cie en todas las regiones. Pero las medidas de flexibilización ya han sido adoptadas por otros gobiernos y han demostrado el fracaso del sistema. Schiavone (Asgi): “Scelta spesso inattuabile”
En su primera visita pública, el ministro del Interior, Matteo Salvini, prometió un aumento del número de expulsados y Cie en todas las regiones. Pero las medidas de flexibilización ya han sido adoptadas por otros gobiernos y han demostrado el fracaso del sistema. Schiavone (Asgi): “Scelta spesso inattuabile”
En su primera visita pública, el ministro del Interior, Matteo Salvini, prometió un aumento del número de expulsados y Cie en todas las regiones. Pero las medidas de flexibilización ya han sido adoptadas por otros gobiernos y han demostrado el fracaso del sistema. Schiavone (Asgi): “Scelta spesso inattuabile”
ROMA - “No basta con reducir los registros, sino que hay que aumentar las expulsiones. El año pasado sólo tuvimos que enviar a 7.000 inmigrantes a la frontera. Tenemos que crear centros de inmigración en todas las regiones, tenemos que tener acuerdos más importantes con los países de los que llegan estas personas, y tenemos que encontrar el papel de Italia en Europa”. Lo repitió durante toda la campaña electoral, y lo volvió a decir en su primera toma de posesión pública como Ministro del Interior, celebrada en la región simbólica de la amistad, Sicilia. Matteo Savini vuelve a hablar de repatriación rápida y ágil de los irregulares. Pero, ¿es realmente posible esperar a todos los inmigrantes ilegales que viven en Italia? ¿Hasta qué punto es eficaz este empeño y cuáles son sus costes económicos y sociales?
Las cifras son irrisorias. Según un Relación reciente de Ispi Entre 2013 y 2017, nuestro país se vio obligado a repatriar solo a 20% de los migrantes a los que se ordenó abandonar su territorio, mientras que otros países, como Alemania, han repatriado a muchos más (78%). Según estadísticas recientes, el número de inmigrantes ilegales en Italia supera los 500 millones. Para los fiscales, las razones no hay que buscarlas necesariamente en la ineficacia del sistema o en la negligencia de los agentes implicados. Sino en una serie de factores que hacen de la expulsión un mecanismo especialmente complicado: uno de los problemas se refiere a las nacionalidades. Italia es el país que más decretos de expulsión ha dictado contra personas de nacionalidad africana (49% África del Norte; 18% África Subsahariana). Pero sólo existen unos pocos acuerdos de remisión entre nuestro país y los países africanos e, incluso cuando existen, su aplicación por parte de los gobiernos y autoridades locales es discontinua e incoherente.. A esto se añaden costes económicos muy elevados de una disposición que requiere la instalación de una simple máquina burocrática.
Hace once años, Una comisión provisional, creada por el Ministerio del Interior y presidida por Staffan De Mistura, e integrada por un equipo de expertos, habló de la ineficacia de la política de expulsiones. “En la legislación actual, la mayoría de las condiciones de irregularidad de residencia tienen como única respuesta la expulsión: está escrito en el texto. Se genera una espiral caracterizada por la producción continua de documentos de expulsión difíciles de seguir, ya sea por su excesivo número o por la generar un círculo vecino de contraposición entre la administración pública y los extranjeros, Esto se debe a que, al no ver la conveniencia de una relación de transparencia y colaboración con las autoridades, se ponen en marcha diversas estrategias de resistencia, ante todo la ocultación de la identidad. Se argumenta que el complejo enfoque normativo del fenómeno se ha modificado profundamente al reducir el maltrato conyugal a su naturaleza de medida necesaria que debe aplicarse como último recurso, tan pronto como todas las demás posibilidades de legalización se revelan imposibles en la práctica. Conclusiones que, según Gianfranco Schiavone, vicepresidente de Asgi y miembro de la comisión De Mistura, ”son increíble y tristemente idénticas a las que podemos alcanzar hoy, porque en los últimos 10 años nada ha cambiado“. ”Nuestra normativa de inmigración es terriblemente rígida“, afirma, "y siempre lo ha sido". un gran número de irregularidades, Sin embargo, para responder a este problema, la ley ya no sirve para ampliar los canales de entrada y regular las vías positivas de inclusión social y laboral de los extranjeros que, principalmente después de años de vivir en Italia, han perdido su acceso al país a causa de la crisis económica o por otros motivos personales. Por otro lado, la única respuesta es una expulsión que, en primer lugar, es imposible porque se ha cancelado el fin legal: La expulsión, de hecho, es una medida estricta que sólo debe adoptarse contra aquellas personas que, por razones de seguridad pública o por otros motivos e del disagio sociale, non possono essere riassorbiti nel tessuto sociale”.
Según la abogada, para todos los extranjeros irregulares (la inmensa mayoría) una norma justa y razonable debe tender a favorecer su regularidad y no al revés. L'Italia, però, ha già una legge caratterizzata da un apparato repressivo molto forte: “L'esportazione con esecuzione immediata (che, però, può essere realizzata immediatamente prima della decisione di eventuale restituzione) è già la misura ordinariamente prevista dalla legge - dice il giuridico. Ed è così fin dal 2002, dalla legge Bossi-Fini. Sin embargo, el reciente decreto Minniti-Orlando no introdujo cambios significativos, ni en cuanto a los supuestos para dictar decretos de expulsión, ni en cuanto a las modalidades de ejecución. Quello che sorprende quindi è come il dibattito politico (trasversalmente tra le diverse forze politiche), sia caratterizzato da una incapacità di elaborazione e dalla riproposizione ossessiva delle stesse proposte, senza che ci si interroghi sul fallimento dell'impianto giuridico di base”.
Pero, ¿cómo funcionan las espulsiones? En la práctica, según el reglamento Rimpatri 115/2008, existen tres tipos de desahucio previstos para los ciudadanos irregulares: retorno voluntario asistido, expulsión (con obligación de abandonar el país por sus propios medios), acompañamiento coercitivo en el país de origen. En Italia, la medida más popular es la segunda: la expulsión. “Según las normas de la Unión Europea (Directiva 2008/115/CE), debería favorecerse el retorno voluntario -dice Schiavone-, mientras que el acompañamiento hasta la frontera debería ser el último recurso, pero en Italia no es así, eludiendo hábilmente la medida de principio, (la partenza volontaria, ndr) prevista por la norma europea para dictar de repente una medida coercitiva que casi con toda seguridad no adopta la administración, pero que se traduce en un decreto con el que el mismo extranjero debe seguir su auto-dispulsión. Puesto en esta condición el extranjero no tiene interés en colaborar o simplemente no dispone de medios para repatriarse, Y lo que ocurre es que la gente se queda sin trabajo en suelo italiano, en situaciones de grave malestar social y en el trabajo, incluso en formas de extrema pobreza.”.
Menos frecuente, sin embargo, es el caso del rechazo de las autoridades, porque las críticas son notorias. También existen acuerdos de remesas con los países de origen o tránsito. A esto se añade el enorme coste del autocar b
urocrática que se sube a la moto: según una estimación de Open migration, que ha analizado el caso de un grupo de nigerianos, una repatriación puede costar a un inmigrante hasta 8.000 euros. “Podemos invertir recursos económicos y materiales para esperar y acompañar a las pocas personas peligrosas en la frontera, pero en los demás casos, es una opción irrazonable, injusta e inviable", dijo Schiavone. Intentar convertir Italia en una cárcel o en un campo de detención bajo cielos herméticos, para devolver a personas que no han emprendido ninguna carrera seria y que podrían insertarse en nuestra sociedad, contribuyendo a su crecimiento económico, social y cultural (y a su declive demográfico) es una elección política insensata, con altos costes y que produce una deriva autoritaria. El hecho de que la norma actual se caracterice por una falta radical de los principios de proporcionalidad y diferenciación de situaciones tiene el efecto perverso de que quienes son objeto de las medidas son a menudo las personas más pobres y vulnerables, lo que provoca una terrible injusticia y una pérdida para la comunidad. No creo que el ciudadano de a pie, cuando se encuentra con un extranjero, lo haga siempre apuntando a los más peligrosos, pero debe saber que a menudo nos encontramos con personas que son simplemente menos escamosas o más ingenuas y débiles que los demás.".
En los últimos meses se ha debatido mucho sobre el caso de la repatriación de un grupo de ciudadanos sudaneses, en la que se ha puesto de relieve la discriminación étnica. “Para completar el número, los que pueden, en este caso, si pueden ser sudaneses, si pueden ser malos, si pueden operar fuera de la ciudad - concluye Schiavone - con una lógica burda que no tiene nada que ver con la seguridad pública pero que, en cambio, es producto de la misma lógica que alimenta la marginación social de los extranjeros y los convierte en perfectos chivos expiatorios de los fracasos de este país. En este triste cuadro, el porcentaje de allontanamenti coercitivos es siempre tan modesto a lo largo del tiempo, en la sucesión de los distintos gobiernos. Las “nuevas” propuestas que están surgiendo no tienen nada de nuevo, sino que son anquilosadas y duraderas, desde Bossi hasta su legado de hoy, y están diseñadas sólo para agravar los problemas., producen nuevas injusticias, disipan otros riesgos económicos y socavan nuestra frágil democracia”. (Eleonora Camilli)
Fuente: www.redattoresociale.it/Notiziario/Articolo/577149/Come-funzionano-i-rimpatri-e-perche-finora-sono-stati-inefficaci 04.06.2018