Un borrador filtrado de la nueva política migratoria polaca discrimina a los musulmanes, clasifica a los extranjeros según su origen étnico y vulnera los derechos humanos, según los críticos.
El grupo de derechos Asociación para la Intervención Legal publicó en junio una copia filtrada del proyecto de política en su totalidad (en polaco).
La Fundación Helsinki de Polonia, organización no gubernamental de derechos humanos, afirmó en un comunicado que las “condiciones relacionadas con la cosmovisión y la religión constituyen una flagrante violación de las libertades fundamentales y los derechos humanos”.
Preguntado por BIRN sobre el documento filtrado, un portavoz del Ministerio del Interior no negó su autenticidad.
“Actualmente se está trabajando en un proyecto de documento, que incluirá la propuesta de política migratoria de Polonia”, dijo. “Cuando el proyecto esté listo, se someterá a consultas públicas e interministeriales”.”
Y añadió: “En lo que respecta a la política migratoria, el Ministerio de Interior y Administración representa sistemáticamente la posición del gobierno y de [el partido gobernante] Ley y Justicia, que no ha cambiado en los últimos cuatro años.”
La feroz retórica antimigrante ayudó a Ley y Justicia (PiS) a ganar el poder en 2015. Durante la campaña de ese año, el líder del PiS, Jaroslaw Kaczynski, dijo que los inmigrantes “traen parásitos y protozoos”.
Desesperados por los trabajadores
La política migratoria de Polonia está en el limbo desde que el Gobierno nacionalista-populista desechó la anterior en 2016.
Mientras tanto, a pesar de las bravatas antiinmigración del PiS, el país se ha convertido en uno de los mayores imanes de la UE para inmigrantes de fuera del bloque.
Según Eurostat, Polonia expidió 680.000 permisos de primera residencia en 2017, la cifra más alta de todos los países de la UE. De ellos, 580.000 fueron para ucranianos.
Alrededor de 1,2 millones de trabajadores ucranianos llegan a Polonia cada año, según los expertos del Banco Nacional Polaco. La mayoría viene a trabajar durante unos meses, con 800.000 activos en el mercado laboral en un momento dado.
Tras dejar atrás la guerra y una economía en crisis, los trabajadores ucranianos han contribuido a llenar el vacío dejado en el mercado laboral polaco por la crisis demográfica del país, causada por la emigración, las bajas tasas de natalidad y el envejecimiento de la población.
Polonia está desesperada por trabajadores. La mitad de los empresarios polacos entrevistados para una encuesta en 2018 afirmaron que no podían cubrir vacantes.
Polonia tiene una de las tasas de desempleo más bajas de la UE, el 3,9% en junio, según Eurostat.
En un futuro próximo, Polonia necesita un refuerzo significativo de la oferta de mano de obra.
El Ministerio del Interior calcula que en 2030 los empresarios tendrán problemas para cubrir uno de cada cinco puestos de trabajo, con una escasez de unos cuatro millones de empleados tanto en profesiones altamente cualificadas como manuales.
Los expertos afirman que los ucranianos aceptan con facilidad trabajos que los polacos no quieren, a menudo en la agricultura, la construcción o el servicio doméstico. Muchos aceptan puestos para los que están sobrecualificados y ven pisoteados sus derechos como trabajadores.
Los ucranianos suelen aprender polaco con facilidad y se sienten culturalmente cercanos a los polacos, con quienes comparten una historia común. Según el Banco Nacional de Polonia, sus ingresos también aumentan lentamente, pues muchos pasan de trabajos manuales a empleos en el sector servicios.
Según datos del Ministerio del Interior, tres cuartas partes de los trabajadores ucranianos que vienen a Polonia no tienen intención de quedarse mucho tiempo. Polonia ha facilitado la llegada de ucranianos con contratos de corta duración, pero la residencia de larga duración no es fácil de conseguir.
La proximidad geográfica hace que muchos ucranianos puedan ir y venir para estar al día con sus familias en vez de trasladarse definitivamente a Polonia.
Los cambios recientemente anunciados en la legislación laboral alemana han llevado a los expertos a especular con la posibilidad de que algunos trabajadores ucranianos se vean atraídos más hacia el Oeste (los expertos del Banco Nacional afirman que hasta una cuarta parte de los ucranianos de Polonia podrían marcharse a Alemania).
Polonia es una de las economías de más rápido crecimiento de la UE, pero los expertos afirman que mantener este ritmo significa mantener a los ucranianos en el país y traer más emigrantes de otros lugares.
‘Inmigrantes ’favorecidos
El proyecto de política migratoria filtrado admite que Polonia necesita inmigrantes, una conclusión tabú para muchos políticos polacos.
“En un futuro próximo, Polonia necesita un refuerzo significativo de la oferta de mano de obra”, afirma de entrada.
Más allá de esta admisión, los críticos afirman que el documento se adentra en un terreno moralmente -y prácticamente- ambiguo.
La visión polaca de la inmigración, según el borrador, implica una clasificación basada en la etnia y la religión de personas “favorecidas” a las que se animaría a venir y trabajar en Polonia con distintos grados de acogida.
En lo más alto de la jerarquía están los polacos que emigraron al extranjero tras la caída del comunismo en 1989 y tienen derecho a regresar sin restricciones. Luego están los polacos étnicos dispuestos a la “repatriación”, especialmente de familias que se encontraron fuera de las nuevas fronteras de Polonia al final de la Segunda Guerra Mundial.
A continuación están los inmigrantes de Ucrania, Bielorrusia y otros antiguos países soviéticos, que idealmente entrarían y saldrían periódicamente de Polonia para trabajos estacionales o temporales.
En el último lugar se encuentran los inmigrantes de larga duración procedentes de otros lugares, que se verían obligados a una política de integración y asimilación.
Polonia pretende crear una clasificación de los países de origen de los inmigrantes extracomunitarios y vincular el número de visados y permisos de residencia concedidos a la puntuación del país en la lista, según el borrador.
Entre los criterios que se utilizarán en la clasificación figuran las similitudes culturales, lingüísticas y religiosas, los vínculos con Polonia, la existencia de grupos políticos o religiosos radicales, los conflictos internos en la sociedad, los niveles de delincuencia, los niveles de pobreza y la situación epidemiológica.
Los críticos temen que el resultado sea una prohibición de facto de viajar a personas de países específicos, muy parecida a la que el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, trató de imponer a los países musulmanes en 2017.
El documento describe Polonia como un país étnicamente homogéneo en el que el 99% de los residentes son ciudadanos polacos.
A continuación sostiene que esta homogeneidad hace necesaria una política migratoria basada en la integración y la asimilación, por oposición al multiculturalismo, para prevenir los conflictos sociales, la inseguridad y el terrorismo.
El multiculturalismo, un ‘fiasco’
Afirma que el multiculturalismo ha sido un “fiasco” en otras sociedades, ya que ha provocado “la aparición de enclaves culturales, guetos étnicos, sistemas jurídicos y morales alternativos, un aumento del nivel de agresión contra la población autóctona, la negación del sistema de valores del país de acogida, incluidos los valores derivados de la religión dominante”.
Para evitar estos supuestos escollos, el proyecto de política propone condicionar el derecho de residencia de larga duración -y la eventual naturalización- a la realización de cursos de integración y asimilación, que lleven a la adopción de unos “valores polacos” indefinidos.
Para demostrar su determinación a permanecer en el país, los inmigrantes tendrían que pagar estos cursos de su propio bolsillo.
“Un aspecto importante de los programas de asimilación será su profundización en el aspecto axiológico y socializador, es decir, la capacidad del extranjero de aceptar y asumir como propios los valores vigentes en Polonia, incluidos los relacionados con la cosmovisión, la religión, la política, la cultura, los hábitos, etc., y de convertirse en un miembro plenamente formado de la sociedad polaca”, dice el borrador filtrado.
“La falta de tal capacidad debería dar lugar a la denegación de la concesión de la ciudadanía polaca”.”
La Fundación Helsinki de Polonia afirmó que esperar que los futuros ciudadanos adopten los valores de la religión dominante en un país es una violación de la libertad religiosa y de conciencia, que son derechos humanos básicos.
Las condiciones relacionadas con la visión del mundo y la religión constituyen una flagrante violación de las libertades fundamentales y los derechos humanos.
“Aunque la exigencia de cumplir la legislación nacional debe considerarse legítima, y el conocimiento de la lengua, la cultura y la historia son sin duda factores que contribuyen a la integración, las demás condiciones relacionadas con la cosmovisión y la religión constituyen una flagrante violación de las libertades fundamentales y los derechos humanos”, afirmó.
El documento no aclara qué son los “valores polacos” ni qué significa asumirlos como propios.
Los críticos señalan que la sociedad polaca no es monolítica en cuanto a visión del mundo, religión o política. Interpretan la suposición de homogeneidad como prueba de que por “valores polacos”, los autores de la política entienden los valores polacos tal como los define el gobierno actual.
Musulmanes señalados
Si bien los criterios de residencia de larga duración y ciudadanía son motivo de alarma, los analistas afirman que la sección relativa a los musulmanes es francamente discriminatoria.
“Parece que existen dificultades particulares relacionadas con la admisión e integración de los creyentes musulmanes”, dice el borrador. “Los musulmanes son a menudo incapaces de integrarse, ya que enfatizan su propio carácter distintivo y su superioridad sobre la comunidad local, y como consecuencia construyen ‘sociedades paralelas’ en los países de acogida”.”
El documento describe una “guerra civilizatoria” entre la cultura occidental y el “proyecto islámico”, que supuestamente pretende crear una cultura islámica global, y considera a todos los inmigrantes musulmanes potencialmente implicados en este “proyecto”.
Aunque señala que no se ha observado que los inmigrantes musulmanes que se encuentran ahora en Polonia formen “comunidades compactas” en las que se observen tales tendencias, concluye que “el mayor reto en los próximos años en Polonia es contrarrestar el fenómeno de la radicalización de algunos creyentes musulmanes y no permitirles que creen ‘sociedades paralelas’”.”
Los abogados de la Fundación Helsinki dijeron que las secciones relativas a los inmigrantes musulmanes eran especialmente xenófobas.
“Las amenazas que supuestamente traerán consigo los inmigrantes de esta religión se detallan en unas pocas páginas del documento”, escribieron. “El Islam se presenta como un monolito, reducido a su variedad más radical, y los musulmanes como personas exigentes, que imponen sus valores, a menudo delinquen y son incapaces de integrarse”.”
Según la periodista ucraniana Olena Babakova, que analizó el documento para el portal de la revista de izquierdas Krytyka Polityczna, el borrador filtrado de la política considera a los inmigrantes como “campesinos exóticos a los que, tras un trabajo duro, lleno de impuestos y borracheras, se les permite establecerse, pero sólo después de que hayan renunciado a su identidad y religión por las polacas y católicas”.
Los inmigrantes también podrían trasladarse a Alemania, donde no se les trata como “intrusos”, añade Babakova.
Witold Klaus, del Centro de Estudios sobre Migración de la Universidad de Varsovia, opina que el texto es “xenófobo, basado en el miedo e intenta generar temor entre los lectores, además de estar alejado de la realidad”.
Mientras los críticos esperan a que el Ministerio del Interior publique una versión oficial del borrador de la nueva política, afirman que confían en que se produzca un debate serio sobre la migración, aunque algunos temen que el PiS intente aprobar la legislación sin el debido escrutinio público, como ha hecho en el pasado con otras medidas controvertidas.