L'immigrazione è stata una questione chiave nel voto sulla Brexit ed è diventata un tema ricorrente nelle campagne elettorali del blocco.
L'immigrazione è stata una questione chiave nel voto sulla Brexit ed è diventata un tema ricorrente nelle campagne elettorali del blocco.
Marcela Vélez-Plickert
Se qualcuno aveva dei dubbi su come l'ondata migratoria del 2015 avrebbe cambiato l'Unione Europea, ora deve solo guardare al ritardo con cui la Germania è riuscita a formare un governo. Non era mai costato così tanto formare una coalizione, tanto meno sotto la poco attraente guida di Angela Merkel. Ma la sua stessa decisione di aprire le frontiere nel settembre 2015 a un milione di migranti, molti dei quali privi di documenti, ha provocato una serie di cambiamenti politici che stanno trasformando l'Europa. Uno di questi è l'ascesa della destra nazionalista nel Bundestag tedesco, e con essa lo spostamento dell'equilibrio politico tra centro e sinistra in questo Paese. Infatti, non sono le tasse o le riforme economiche (che sono in realtà minori) ad aver impedito ai tedeschi di avere un nuovo governo quattro mesi dopo le elezioni. La vera piedra de tope è la politica migratoria.
Il problema non è più l'emergenza umanitaria di centinaia di migliaia di rifugiati bloccati in campi rudimentali ai confini del blocco, o decine di imbarcazioni che affondano ogni settimana nel Mediterraneo con centinaia di migranti a bordo. Secondo i dati della Commissione europea, il numero di richiedenti asilo (per la prima volta) in uno dei 28 Paesi del blocco è sceso da 1,3 milioni nel 2015 e 2016 a 687.045 nel terzo trimestre dello scorso anno. I principali gruppi di richiedenti provengono da Siria, Afghanistan e Iraq, con un forte aumento dei richiedenti dalla Nigeria e da altri Paesi africani. D'altro canto, il numero di migranti e richiedenti asilo provenienti da Paesi come l'Albania e il Kosovo è diminuito.
L'emergenza umanitaria si è invece spostata in altri luoghi geografici, ad esempio in Libia, dove le immagini di una ONG hanno rivelato il funzionamento di un mercato di schiavi e abusi massicci sui migranti.
"Il flusso di migranti irregolari è diminuito di 63%... ma la migrazione è la nostra nuova realtà", ha dichiarato Dimitris Avramopoulos, commissario europeo per la migrazione, che sta anche guidando i negoziati per una riforma della politica migratoria comune dell'UE prevista per giugno.
Divisioni nell'area
Avaramopoulos non ha torto. La migrazione, che egli descrive come una "questione emotiva, sensibile e politica", sta mantenendo l'UE paralizzata, per non dire profondamente divisa. A livello di blocco, la spaccatura tra l'UE e l'Occidente sembra difficile da sanare. L'UE, indispettita dal rifiuto della Polonia di accettare la sua quota di rifugiati, ha persino deciso di intervenire nella politica interna del Paese, minacciando il governo di sanzioni per una riforma del sistema giudiziario, accusandolo di violazione della legge.
Sanzioni o meno, né il governo polacco né i suoi vicini ungheresi, slovacchi e bulgari sono disposti ad aprire le frontiere, soprattutto ai migranti non cristiani con valori culturali diversi. Questi stessi Paesi accusano Germania, Francia e altri Stati dell'Europa centrale di avere una visione del continente che non condividono e di avere il diritto di essere ascoltati per definire la posizione del blocco sull'ondata di rifugiati.
"La democrazia si è ripresa quando gli austriaci, che non vogliono più immigrazione, hanno eletto un governo anch'esso contrario. Questo accadrà anche in altre parti d'Europa. È solo questione di tempo", ha dichiarato la settimana scorsa Víctor Orban, il primo ministro ungherese conservatore che ha sfidato Bruxelles. Tutto lascia pensare che Orban, con la sua politica anti-immigrazione come bandiera elettorale, sarà rieletto per altri quattro anni ad aprile.
Come in Austria lo scorso ottobre, la migrazione è un tema chiave della campagna elettorale in Italia, che andrà alle urne a marzo. Questo Paese è quello che riceve il maggior peso nel controllo dell'immigrazione clandestina, con 60% di migranti illegali che arrivano sulle sue coste ogni anno, secondo i dati di Frontex.
La bocciatura della sua gestione economica e della gestione dell'immigrazione hanno fatto sprofondare il Partito Democratico, dell'ex premier Mateo Renzi, al 4% nei sondaggi, battuto di sei punti dal reazionario e nazionalista Movimento 5 Stelle. In testa ai sondaggi c'è la coalizione guidata da Silvio Berlusconi, in grado di ottenere la maggioranza per formare un governo, a patto che venga mantenuta l'alleanza con la sempre più potente Lega Nord (ora solo Lega), che ha anche un profilo nazionalista.
In Germania, Merkel ha visto fallire un primo tentativo di formare un governo dopo diverse settimane di negoziati, in cui i cristiano-democratici, i liberali e i verdi non sono riusciti a raggiungere un accordo, in particolare sulla questione dell'immigrazione.
Cosa fare con le centinaia di migliaia di migranti che resistono all'integrazione? Cosa fare con la nuova popolazione che non condivide valori come la libertà delle donne? Come finanziare il costo crescente dei servizi di accoglienza e integrazione dei migranti, che l'anno scorso ha raggiunto i 14.000 milioni di euro? Inoltre, che dire della richiesta dei rifugiati di portare le loro famiglie nel Paese?
Le risposte a tutte queste domande sono particolarmente delicate in una nazione che sta ancora pagando per le colpe del nazismo. Dove la crescente frustrazione dei cittadini è palpabile è in ciò che essi considerano una minaccia alla loro sicurezza. Anche se la stampa si sforza di non stabilire legami, soprattutto nell'ultima settimana si sono moltiplicate le notizie di crimini commessi da rifugiati, sia contro le donne che per motivi religiosi. In quasi tutti i casi, gli autori sono residenti nel Paese, nonostante sia stato loro negato l'asilo per mesi.
Ma dopo lunghe settimane di agonia, i cristiano-democratici di Angela Merkel, i conservatori bavaresi e i socialdemocratici hanno raggiunto un accordo preliminare per formare una nuova grande coalizione per governare la Germania per altri quattro anni. Per raggiungere questo obiettivo, la Merkel ha dovuto ribaltare completamente la sua posizione iniziale sull'immigrazione e accettare la richiesta dei suoi partner di coalizione più conservatori di porre un limite di 200.000 migranti all'anno, compresi i familiari dei rifugiati, che devono anche soddisfare più requisiti per ottenere il beneficio. La strada per la conferma della coalizione è ancora lunga (probabilmente fino ad aprile) e i negoziati potrebbero fallire in qualsiasi momento.
Un nuovo fallimento potrebbe essere un colpo mortale per l'ambizione della Merkel di aggiungere altri quattro anni di potere. Questo, a sua volta, potrebbe complicare ulteriormente i prossimi negoziati dell'UE per riformare la politica migratoria. Tuttavia, finché la Germania e l'Italia non risolveranno la formazione dei loro prossimi governi, l'UE probabilmente farà solo quello che fa di solito durante le crisi: rimandare la soluzione.
Fonte: Impulso – 24/01/2018