L'Assemblea generale delle Nazioni Unite è stata l'ultima riunione dei più alti livelli di governo e delle organizzazioni internazionali prima dell'adozione formale del Patto globale sui rifugiati (GCR) nel 2018.
di Nino Sergi
Si è trattato dell'ultimo incontro ai massimi livelli governativi e internazionali prima dell'ultimo passo verso l'adozione formale del Programma globale per i rifugiati nel 2018.
L'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i Rifugiati, Filippo Grandiha preparato e portato a termine i lavori, ai quali hanno partecipato attivamente ministri e segretari di tutti i continenti, dopo gli interventi introduttivi del primo ministro del Bangladesh Sheikh Hasina, del Il Ministro degli Affari Esteri turco Mevlut Cavusoglu, della vicepresidente della Costarica Epsy Campbell Barrpaesi ampiamente colpiti dalla presenza di rifugiati, la Presidente della Banca Mondiale Jim Yong Kim.
Per l'Italia è intervenuto il Segretario di Stato agli Affari Esteri, Manlio Di Stefano, a sostegno dell'accordo globale e della sua adozione. che, evidenziando l'elevato numero di rifugiati sfollati ogni anno nelle regioni italiane, ha sottolineato la necessità di una ripartizione delle responsabilità, in particolare tra i Paesi europei, per garantire assistenza dignitosa, protezione e sostegno speciale ai più vulnerabili. Anche la premier Sheikh Hasina, fortemente sollecitata a riconoscere e trovare una soluzione duratura per ripristinare i diritti e la dignità del popolo Rohingya, ha testimoniato la sua passata condizione di rifugiata, con la propria famiglia, per ben oltre due anni, in fuga da persecuzioni politiche e morte.
Filippo Grandi ha ricordato l'adozione nel settembre 2016 della Dichiarazione di New York su migranti e rifugiati. I 193 Stati dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite (GA) hanno riconosciuto la necessità di un approccio globale alla mobilità umana, pianificando un percorso di consultazione e negoziazione per giungere all'adozione nel 2018 di due brevetti globali: il Patto globale per una migrazione sicura, ordinata e regolare (GCM) e il Patto globale per i rifugiati (GCR).
La formulazione del GCR è stata affidata all'UNHCR che, sulla base della Convenzione di Ginevra del 1951, del relativo Protocollo del 1967 e di altre norme internazionali sulla protezione della persona, ha coinvolto tutte le parti interessate in un ampio processo di consultazione, governative, internazionali, private profit e no profit, istituzioni finanziarie, organizzazioni della società civile, ONG, accompagnate da negoziati intergovernativi, che hanno portato, dopo mesi di lavoro, alla definizione di un testo comune che è stato proposto per l'adozione formale da parte dell'Assemblea Generale.
L'appello urgente dell'Alto Commissario Filippo Grandi ai governi presenti chiede che il processo di approvazione del programma sia mantenuto e che il GCR sia formalmente approvato dall'Assemblea generale nel dicembre 2018 con il pieno sostegno degli Stati membri, delle istituzioni internazionali, della società civile e del settore privato.. "I due Patti sulla migrazione e sui rifugiati sono anche un'opportunità per riaffermare i valori e i principi fondamentali delle Nazioni Unite, i cui valori rimangono immutati e sono uno strumento efficace per combattere tutte le forme di discriminazione, xenofobia e razzismo".
I 35 oratori hanno espresso il loro apprezzamento per il lavoro svolto in un clima di apertura e dialogo politico e si sono impegnati a sostenere il cronoprogramma proposto e l'approvazione formale della Carta globale.. La stessa richiesta è stata fatta dalla Presidente della 73a Assemblea Generale, l'ecuadoriana Maria Fernanda Espinosa Garcés, in un accorato discorso in cui ha esortato ogni Stato a definire prima politiche e strumenti vincolanti in applicazione delle linee guida del Global Compact che non possono essere legalmente vincolanti.
Le persone in fuga da guerre, violenze e persecuzioni sono poco meno di 70 milioni, compresi i rifugiati che hanno chiesto protezione ad altri Stati e i rifugiati interni. Solo nel 2017 sono state 16,2 milioni: 44.400 al giorno, una ogni due secondi. Il GCR si concentra sulla necessità di una risposta globale con responsabilità e impegno condivisi e sulle azioni per renderla efficace. Non si limita a rafforzare le risposte di emergenza, ma propone soluzioni sostenibili nei Paesi di accoglienza e interventi sulle cause per favorire le condizioni di un ritorno sicuro. Dato che la presenza dei rifugiati pesa molto sulle 84%, i Paesi con un basso tasso di sviluppo o con popolazioni (rispetto alle 10% dell'Europa) che devono sostenere sforzi che possono essere superiori alle loro possibilità, il GCR prevede di garantire che gli interventi umanitari ricevano finanziamenti aggiuntivi, basati su programmi, per sostenere i Paesi che se ne fanno carico e per esplorare nuove modalità di accoglienza dei rifugiati in altri Paesi. Tutti sono chiamati ad assumersi la responsabilità e a impegnarsi, collaborando con l'UNHCR per sviluppare una risposta globale. maltistakeholder (quadro globale di risposta ai rifugiati), con un programma di azione e cooperazione nella divisione delle responsabilità e dei compiti, con linee guida precise per ogni situazione di crisi e per le varie fasi: dal sistema di allerta risposta immediata, la programmazione, l'accoglienza e l'assistenza umanitaria, le molteplici necessità sociali, educative, lavorative, formative e di integrazione dei rifugiati, con attenzione ai vulnerabili e ai minori, il sostegno alle comunità ospiti, l'individuazione di soluzioni durature e sostenibili, gli interventi sulle cause per favorire un ritorno sicuro.
Un tema importante, con problemi e contrasti politici ancora pressanti, a cui i due Brevetti Globali su Migrazioni e Rifugiati stanno per dare risposte e indicazioni concrete.