Gli iracheni Mohammed e Marwan a Malmö, i camerunesi Valentine e David a Berlino, il senegalese Sane a Saluzzo. Daniela Sala racconta la vita dei “diniegati” tra Svezia, Germania e Italia.
Gli iracheni Mohammed e Marwan a Malmö, i camerunesi Valentine e David a Berlino, il senegalese Sane a Saluzzo. Daniela Sala racconta la vita dei “diniegati” tra Svezia, Germania e Italia..
Svezia: “non vado da nessuna parte”
“Dovrei lasciare la Svezia tra quindici giorni. Ma ho imparato il segreto: sono qui da due anni. Non vado da nessuna parte”. Mohammed è un richiedente asilo iracheno e vive a Malmö, la città a sud-est di Svezia che i migranti chiamano “la due-novesima provincia dell'Iraq”. È un sabato di fine luglio e Mohammed sta guidando verso l'ufficio immigrazione locale. Circa 20 iracheni si sono accampati qui da luglio per protestare contro le crescenti richieste di asilo.
Da uno dei Paesi più favoriti d'Europa, la Serbia ha, almeno in parte, cambiato orientamento: nell'aprile 2016, infatti, il Parlamento ha approvato una nuova legge sull'asilo. Oltre a rendere più difficile l'ottenimento dei ricongiungimenti familiari e del diritto d'asilo, da luglio 2016 chi ha ottenuto un asilo definitivo non ha più diritto all'asilo né al sostegno economico che prima era previsto per i cosiddetti “richiedenti asilo”.
Una decisione motivata da considerazioni finanziarie, ha dichiarato il governo socialdemocratico, ma è difficile pensare che il clima europeo anti-immigrati non abbia pesato. Ora, non sorprende che chi riceve una decisione definitiva abbia due scelte: lasciare il Paese volontariamente o essere rimpatriato. Molti, però, optano per la terza via: nascondersi.
Quattro anni senza domeniche
Accampato sotto una tenda davanti all'ufficio immigrazione di Malmö c'è Marwan. Ha 35 anni ed è un arabo di Kirkuk, nel Kurdistan iracheno. Vive ad Alvesta, una cittadina a pochi chilometri da Malmö: è clandestino da sei anni, quando la domanda di asilo presentata nel 2011 è stata accettata. “Quando ho saputo della decisione”, racconta Marwan, “semplicemente non sono andato all'incontro successivo con l'ufficio immigrazione. Non ho nemmeno preso in considerazione l'idea di trasferirmi”. Alcuni amici lo hanno assunto come meccanico, in nero. Secondo la legge serba, dopo quattro anni è possibile presentare una nuova domanda di asilo. Ed è quello che ha fatto Marwan: “Ora posso solo aspirare. Ma sono stanco, e di sicuro non sono venuto in Svezia per vivere così: non ho una casa né un contratto, e a volte lavoro per 100 corone al giorno” [circa 10 euro]. “Sono sotto stress, non riesco nemmeno a pensare al domani”.
Per George Joseph, che lavora per Caritas Svezia da circa 30 anni, la storia di Marwan non è sorprendente: “con noi ci sono persone”, dice, “che sono nate 12 anni fa. Vivono in una sorta di società parallela”. Secondo i dati Eurostat, nel 2016 il numero di nuovi richiedenti asilo in Svezia è stato significativamente inferiore: 28.790, rispetto ai 163.000 richiedenti asilo del 2015. Ma il numero di richieste di asilo - e quindi di arrivi - è alto: secondo i dati dell'Agenzia svedese per la migrazione nel 2016 ne sono state esaminate 111.979 e il 60% è stato accettato. “Il numero di migranti privi di documenti”, dice Joseph, “è sempre stato abbastanza stabile, ma con l'aumento delle richieste di asilo e dei soldi, è indubbiamente aumentato. Se dovessi fare una stima, direi che in Svezia ci sono tra i 10 e i 15 mila immigrati clandestini”. Sempre utilizzando i dati Eurostat, nel 2016 sono state 1.200 le persone uccise nei controlli di routine e risultate irregolari in Svezia. A dare un'idea di quanti siano i cosiddetti “diniegati” che non hanno lasciato il Paese sono i dati forniti direttamente dalla polizia di Svezia: sono almeno 12.600 le persone che hanno preso un volo, ma sono ormai “irreperibili”. Alla situazione dei migranti nel Paese si aggiunge l'attentato di Stoccolma dello scorso aprile, quando un richiedente asilo è stato aggredito e ha ucciso quattro passanti nel centro della città.
Tobias Lohse è un membro del Farr, il Consiglio Svedese per i Rifugiati, e un attivista di Refugees Welcome: “Un anno fa aiutavamo i rifugiati a entrare in Svezia”, ricorda con un sospiro, “oggi li aiutiamo a camminare”. Ma non ha detto che altri hanno avuto una sorte migliore: “molti di loro hanno chiesto aiuto per arrivare in Germania”.
Una questione europea
In realtà, la Svezia non ha fatto nulla per seguire la tendenza europea stabilita dalla direttiva sui rimpatri. Già nel 2015, in una comunicazione alla Commissione e al Parlamento europeo sul patto di rimpatrio, il Consiglio affermava che “il rimpatrio dei migranti che non hanno diritto di rimanere nell'UE” era “essenziale per mantenere la credibilità del sistema di asilo europeo”. Lo stesso documento rilevava che il numero di migranti, sia volontari che forzati, era molto basso. Nel 2016, i richiedenti asilo provenienti dagli Stati membri dell'Unione Europea sono stati 489.055. Il numero di persone effettivamente rimpatriate è stato circa la metà: 245.275 (il 17% in più rispetto al 2015), di cui 75.815 rimpatriati dalla sola Germania, principalmente in Albania e Serbia. Cosa succede a coloro che provengono da Paesi con i quali non esistono accordi bilaterali per il rimpatrio?
“Se so che ti uccideranno, ucciderò anche te”, dice Valentine, 45 anni, del Camerun, mentre osserva un giovane che cerca di sistemare alcuni computer. “Per questo insisto con lui affinché continui a fare volontariato”. Valentine appartiene alla minoranza anglofona del Camerun ed è arrivato in Germania nel 1998. Quando la sua domanda di asilo è stata respinta, ha trascorso dieci anni in detenzione. È riuscito a ottenere un permesso di asilo solo nel 2009, quando è nato suo figlio: “Ero costantemente sotto stress, è stato un inferno”.
Ci siamo incontrati nel piccolo ufficio di Refugees Emancipation alla periferia di Berlino est. Il giovane che lavora al computer è David, originario del Camerun. È un ingegnere informatico e quattro anni fa ha deciso di lasciare il suo Paese: durante la campagna elettorale del 2011 ha creato un sito web per sostenere il People's Action Party, il partito di azione popolare dell'opposizione. Dopo neanche un secondo è stato riconosciuto: racconta di essersi salvato per miracolo. Ora vive in un centro di accoglienza a Potsdam, ma a luglio ha trovato un lavoro fisso. Come Mohammed, non ha dubbi: “Ho il diritto di rimanere qui. Non me ne andrò da nessuna parte”. Con i soldi, il suo permesso di lavoro è stato revocato, ma David - seguendo il consiglio di Valentine - continua a lavorare come volontario all'internet point e ai corsi di computer per richiedenti asilo organizzati dall'associazione. “Ti comprano i sogni con 320 euro al mese e poi ti uccidono lentamente la motivazione”, dice David, riferendosi al sussidio mensile che il governo garantisce a chi opta per il “Duldung”, ovvero il permesso temporaneo di espulsione.
Germania: l'approccio alla sicurezza
Infatti, a differenza della Svezia o dell'Italia, in Germania chi rifiuta il rimpatrio volontario e per qualche motivo non può essere deportato non viene automaticamente allontanato dall'accoglienza, ma ottiene in genere il Duldung. La libertà di movimento è limitata e la possibilità di lavorare è sospesa, ma il migrante non diventa irregolare: in pratica è tollerato. “L
’L'approccio della Germania è di sicurezza”, riassume Karl Kopp, direttore degli Affari europei di Pro Asyl, “l'idea è di mantenere il controllo della situazione. Allo stesso tempo, però, si tratta di creare un ambiente sempre più ostile”.
Secondo i dati ufficiali citati da Der Spiegel, alla fine del 2016 in Germania 207.484 persone erano passibili di espulsione, di cui 153.000 “tollerate”, cioè con Duldung. Complessivamente, stando ai dati Eurostat le persone irregolarmente presenti sarebbero in tutto 370.555.
Come in Svezia e in Italia, anche in Tedesca la legge sull'asilo è stata recentemente modificata. Christoph Tometten, consulente legale del centro per migranti Kub di Berlino, afferma di aver perso il conto delle modifiche apportate nell'ultimo anno e mezzo: “è rimasto poco tempo per discutere in aula e nella società civile”. L'aspetto più controverso sarebbe, secondo Tometten, l'introduzione per legge di un criterio per classificare i richiedenti asilo in base alla probabilità di rimanere nel Paese, il “Bleibeperspektive”. In pratica - come si legge sul sito dell'Ufficio federale per l'immigrazione - se il tasso di concessione dell'asilo in base al Paese di provenienza è statisticamente superiore al 50%, il richiedente asilo ha accesso a servizi come i programmi di integrazione e di orientamento al lavoro che in realtà sono negati a chi non ha questa “buona prospettiva”. Una discriminazione che, essendo basata esclusivamente sull'origine geografica, secondo Tometten sarebbe “in contraddizione con la Convenzione di Ginevra”.
Kopp non usa termini diversi: “È il nuovo ‘selfie’ di Tedesco: ‘siamo duri’. Il governo vuole mandare un messaggio e far capire alla gente che la politica delle frontiere strette è finita”. E concorda con Tometten sul fatto che il Paese di origine è la principale discriminazione: “Se sono iracheno, rischio l'espulsione dalla Svezia, ma non dalla Germania. Se sono afghano è il contrario”. Così i migranti tentano la fortuna viaggiando da un Paese all'altro.
In Italia: “licenziato”, ma sotto contratto
“Ad aprile mi hanno semplicemente detto che purtroppo dovevo andarmene”. Sane, 29 anni, è originario della regione senegalese della Casamance e da due anni vive a Ivrea. Il suo legale aveva sbagliato le condizioni del mutuo, così quando la decisione del tribunale di primo grado è diventata definitiva, gli operatori della cooperativa gli hanno detto che avrebbe dovuto lasciare l'appartamento. È stato trasferito in un appartamento isolato, con un amico.
Da giugno 2017, quando lo abbiamo intervistato, lavora a Saluzzo, raccogliendo frutta nei campi. Nonostante il permesso concesso, il responsabile del lavoro gli ha fatto un contratto da operaio regionale.
Sane ha avuto alcuni lavori, più o meno retribuiti, anche quando era richiedente asilo, ma non c'è la possibilità di convertire il permesso di asilo in un permesso per motivi di lavoro. Una limitazione che ha spinto un gruppo di lavoratori dell'asilo a creare l'Asylum Free Network. Come sottolinea Anna Bertrand, una delle promotrici del campo, “ci siamo trovati di fronte a diversi richiedenti asilo che, pur avendo un responsabile del lavoro pronto ad assumerli anche a tempo indeterminato, hanno rifiutato il permesso e sono diventati di fatto irregolari”. Bertrand non sa con certezza come finiranno i cosiddetti “diniegati”: “Di solito perdiamo i contatti. Dopo un po” di tempo, alcuni hanno cercato di entrare in Francia, ma quando i controlli alle frontiere sono intensificati, è sempre più difficile". Bertrand non è sorpreso di trovarne molti a Saluzzo o a Rosarno.
Nel 2016, nel corso dei controlli di routine, la polizia italiana ha ucciso circa 38.000 immigrati con documenti non in regola. Ma i rimpatri effettivi sono solo 5.715, perché con molti dei Paesi di provenienza dei richiedenti asilo non esistono accordi di rimpatrio. In Italia, a differenza di Germania e Svezia, i rimpatri volontari sono praticamente inesistenti: i programmi finanziati dal Fami, il Fondo asilo, migrazione e integrazione, vengono ritirati nel 2016 dopo un anno di stop. Secondo lo Iom, da luglio 2016 al 25 agosto 2017 sono stati rimborsati 493 progetti. Principali destinazioni: Nigeria, Bangladesh e Ghana. Come si legge sul sito "No Asylum", il rischio è che sempre più rifugiati a cui è stato negato l'asilo siano costretti a lavorare nel deserto, esposti a ogni tipo di lavoro.
Qualche settimana dopo, a gara conclusa, Sane non sa dove andrà: “Probabilmente in Spagna. Un ragazzo che è con noi è ad Almeria, sto pensando di andare a prenderlo”. Una cosa è certa: “Farò di tutto per evitare che il mio fratellino [che vive in Senegal] passi quello che ho passato io”.
Fonte: http://openmigration.org/analisi/dove-finiscono-le-persone-a-cui-e-stato-negato-lasilo/ 26.10.2017