La Commissione pubblica linee guida sull'"integrazione" per facilitare l'accordo sul patto migratorio

Bruxelles promuove un piano per porre fine alla discriminazione e fornire assistenza in materia di istruzione, alloggio, salute e occupazione. 

Martedì la Commissione europea ha invitato i Paesi dell'UE a fare un lavoro migliore per integrare i migranti nella società europea e ha pubblicato una nuova serie di linee guida e obiettivi per l'integrazione nei settori dell'istruzione, dell'occupazione, della salute e dell'alloggio.

Il piano era inteso, almeno in parte, ad aiutare i Paesi membri ad affrontare i difficili colloqui su un'ampia revisione della politica di asilo dell'UE, ma per molti versi ha messo in evidenza perché la questione è così difficile ed è improbabile che si raggiunga un accordo in tempi brevi.

Le linee guida, denominate "Piano d'azione per l'integrazione e l'inclusione 2021-2027", descrivono come i Paesi, con l'aiuto dei fondi dell'UE, possono cercare di ridurre la discriminazione e fornire percorsi più agevoli nella società europea ai migranti appena arrivati, promuovendo, ad esempio, l'acquisizione della lingua locale e riconoscendo più rapidamente le competenze professionali dei migranti in cerca di lavoro.

Quasi il 40% è sovraqualificato per il lavoro che svolge", si legge nel rapporto, che sottolinea i potenziali benefici sociali degli immigrati: "Non possiamo permetterci di sprecare questo potenziale". Allo stesso tempo, quasi un quinto dei migranti ha solo un'istruzione elementare e ha bisogno di ulteriore sostegno".

A differenza di un analogo piano d'azione del 2016, che riguardava solo i cittadini extracomunitari, la nuova proposta si rivolge sia ai migranti regolari che ai cittadini dell'UE con "un passato da migrante" (una frase che si riferisce alle persone a cui è stata concessa la cittadinanza dell'UE tramite naturalizzazione e ai cittadini di prima generazione nati nell'UE da genitori migranti).

Tuttavia, sebbene il nuovo piano intenda essere più ampio, non si spinge oltre nel tentativo di imporre politiche ai Paesi dell'UE e rimane in gran parte una serie di raccomandazioni non vincolanti.

"Non è possibile che questo funzioni se Bruxelles impone l'obbligo di includere e integrare", ha dichiarato il vicepresidente della Commissione Margaritis Schinas, che detiene il portafoglio della "promozione del nostro stile di vita europeo", durante la conferenza stampa per annunciare il rapporto. "Questa sarebbe la ricetta sbagliata".

"Quello che stiamo facendo è essere molto precisi, molto completi, molto forensi, direi, nell'identificare piani d'azione concreti che devono essere implementati negli anni a venire, la maggior parte dei quali su aree specifiche", ha detto Schinas. "Non si tratta di un albero di Natale. Non proponiamo di integrare tutti su tutto".

Un diplomatico dell'UE ha descritto il piano d'azione "come la forma più debole di legislazione che la Commissione possa presentare".

Nello sviluppo della più ampia revisione della politica di asilo, il cosiddetto Patto per la migrazione, la Commissione ha analogamente sottolineato un approccio volontario alla solidarietà, e la presidenza tedesca del Consiglio dell'UE spera di raggiungere finalmente un accordo politico unanime almeno su alcune parti della proposta, dato che un accordo è sfuggito al blocco da quando la crisi migratoria del 2015 ha messo in luce profonde divisioni.

In questo piano più ampio, la Commissione ha eliminato le precedenti proposte per un sistema obbligatorio di ridistribuzione dei richiedenti asilo, a lungo favorito dai Paesi del Sud come l'Italia e la Grecia, ma ferocemente osteggiato dai Paesi membri dell'Europa centrale come l'Ungheria e la Polonia.

Ma l'approccio più volontario non ha ancora prodotto una svolta e i diplomatici sono scettici sul fatto che durante la presidenza tedesca si possa raggiungere un accordo su qualcosa di più di un calendario per i futuri colloqui.

Reagendo al piano di integrazione della Commissione, i diplomatici hanno sottolineato che tecnicamente non c'è alcun legame giuridico tra il Patto sulla migrazione e il piano d'azione per l'integrazione. Alcuni diplomatici hanno anche affermato che non dovrebbe esserci alcun legame politico, per evitare di rendere più difficile la discussione sull'asilo, in parte evidenziando gli atteggiamenti molto diversi dei politici nazionali nei confronti dei nuovi arrivati.

Schinas, tuttavia, ha affermato che esiste chiaramente un legame. "Quello che presentiamo oggi è qualcosa che contribuirà a facilitare l'adozione del patto", ha dichiarato. "Abbiamo bisogno, nelle politiche migratorie europee, di meno drammi e di una gestione più efficace", ha aggiunto, aggiungendo che "molto spesso coloro che vogliono silurare... un accordo europeo sulla politica migratoria usano questioni come l'inclusione, l'integrazione, la sicurezza, il terrorismo, la radicalizzazione, per annullare la narrazione principale".

Secondo gli esperti, la Commissione dovrà affrontare un duro ostacolo per convincere le capitali ad adottare le sue raccomandazioni sull'integrazione: "La prossima sfida sarà quella di assicurarsi che, questa volta, abbia il pieno sostegno degli Stati membri, che sono in ultima analisi responsabili delle leggi e delle politiche di integrazione all'interno dei propri confini", ha dichiarato Imogen Sudbery, direttore delle politiche e dell'advocacy per l'Europa presso l'International Rescue Committee.

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