Il presidente Jair Bolsonaro ha confermato via Twitter che il Brasile non sarà più firmatario del Patto globale delle Nazioni Unite per una migrazione sicura, ordinata e regolare. Secondo il capo dell'esecutivo, il Paese “è sovrano nel decidere se accettare o meno i migranti”: “Chiunque venga qui deve essere soggetto alle nostre leggi, regole e costumi, oltre a cantare il nostro inno e rispettare la nostra cultura”, ha affermato. Ma cosa cambia con questa decisione? O Posta ha preparato una guida punto per punto per farvi capire cos'è il patto e cosa rappresenta l'uscita del Brasile.
Secondo le Nazioni Unite, il patto è “un documento completo per gestire meglio la migrazione internazionale, affrontarne le sfide e rafforzare i diritti dei migranti, contribuendo allo sviluppo sostenibile”. Esso stabilisce alcune linee guida per i Paesi che vogliono gestire la migrazione preservando i diritti umani.
Il primo accordo tra gli Stati membri delle Nazioni Unite su questo tema è stato firmato il 13 luglio dello scorso anno. A dicembre, i Paesi hanno firmato il documento durante una conferenza a Marrakech, in Marocco. Il Brasile, rappresentato dall'ex ministro degli Esteri Aloysio Nunes, era uno dei firmatari.
Il patto prevede un'unione tra i Paesi per gestire l'immigrazione, un tema che ha ricevuto l'attenzione delle Nazioni Unite in seguito alle ultime crisi migratorie. Secondo l'organizzazione, oggi nel mondo ci sono più di 68 milioni di persone “in movimento”, tra cui migranti e rifugiati. A dicembre, il 2018 ha visto 3.323 morti o scomparsi sulle rotte migratorie, soprattutto nel Mar Mediterraneo, dove i migranti provenienti dall'Africa e dall'Asia passano nel tentativo di raggiungere l'Europa.
Il documento afferma che “nessuno Stato può affrontare la migrazione da solo”. Tuttavia, l'ex presidente dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite Miroslav Lajcák ha affermato che il patto “non incoraggia la migrazione né mira a prevenirla” e che “rispetta pienamente la sovranità degli Stati”.
A dicembre, quando il governo di Michel Temer ha deciso di sottoscrivere il patto, il Brasile aveva già un nuovo presidente eletto. Lo stesso giorno della firma, l'attuale ministro degli Esteri Ernesto Araújo - che era già stato nominato da Jair Bolsonaro per la carica - ha postato sui suoi social network che il nuovo governo si sarebbe dissociato dal patto, che ha valutato come “uno strumento inadeguato per affrontare il problema”. “L'immigrazione non deve essere trattata come una questione globale, ma in base alla realtà e alla sovranità di ciascun Paese”, ha affermato.
Nella mattinata di mercoledì (9/1), il presidente Jair Bolsonaro ha confermato la decisione: “Non chiunque può entrare in casa nostra, né chiunque entrerà in Brasile attraverso un patto adottato da terzi. No al patto migratorio”.
Chi altro è fuori?
Pochi giorni dopo la firma in Marocco, il documento è stato approvato dall'Assemblea Generale delle Nazioni Unite con 152 voti a favore, 12 astensioni e cinque voti contrari: Polonia, Repubblica Ceca, Ungheria, Israele e Stati Uniti. Gli ultimi tre, per inciso, sono Paesi con i quali il governo Bolsonaro ha già espresso la volontà di avvicinare le relazioni.
Cosa succede ora?
Per Creomar de Souza, politologo e consulente di Relazioni internazionali presso l'Università Cattolica di Brasilia (UCB), il ritiro dal patto ha un effetto più che altro simbolico e non dovrebbe avere effetti pratici immediati. “Con la nuova amministrazione il Brasile sta dando un chiaro segnale che il ritmo di adesione del Paese agli accordi internazionali tende a rallentare, per non dire altro”, afferma. “È un messaggio e una posizione che il Paese non farà parte di azioni per accogliere o offrire rifugio agli immigrati su larga scala”, aggiunge il professore, che sottolinea, tuttavia, che non è ancora possibile valutare con precisione gli effetti, poiché “il nuovo governo non ha ancora allineato le sue politiche pubbliche sull'immigrazione”.
Lo stesso giorno in cui ha annunciato il ritiro dal patto, lo stesso Bolsonaro ha pubblicato un altro messaggio sui suoi social network, in cui affermava che non avrebbe mai rifiutato “l'aiuto a chi ne ha bisogno”. “Ma l'immigrazione non può essere indiscriminata. È necessario stabilire dei criteri, cercando la soluzione migliore in base alla realtà di ogni Paese”, ha aggiunto.
Sempre a dicembre, il ministro degli Esteri Ernesto Araújo ha dichiarato che il Paese “cercherà un quadro normativo compatibile con la realtà nazionale” e che il Brasile continuerà ad accogliere “i venezuelani in fuga dal regime di Maduro”. “Ma la cosa fondamentale è lavorare per il ripristino della democrazia in Venezuela”, ha sottolineato.
Infine, Creomar de Souza mette in guardia da un altro aspetto dell'uscita dall'accordo: ci sono più brasiliani all'estero che immigrati in Brasile: “Uscendo dal patto, il governo sta assumendo una posizione che non tiene conto del numero di brasiliani fuori dal Paese”.
Parola di esperto
“La migrazione è una realtà, un fatto sociale con caratteristiche internazionali, ed è quindi assolutamente giusto e doveroso che venga affrontata in modo multilaterale dagli Stati. In questo senso, vorremmo tanto che il Brasile, così spesso aperto a gesti coordinati e articolati tra Paesi a favore dei migranti, potesse dare al mondo e a tutti noi questa testimonianza di ribadire, rimanendo nel patto, il suo impegno di solidarietà, accoglienza, apertura e sostegno a uno strumento che mira a ricercare misure per una migrazione ordinata, sicura e regolare".
Anche senza analizzare l'ampio e ricco contenuto del patto, il semplice fatto di ricordare che ci sono più brasiliani che vivono fuori dal nostro Paese che cittadini di altri Paesi che vivono in Brasile ci spinge a tenere presente l'importanza di considerarci reciprocamente meritevoli della sintonia e della presenza partecipativa del Brasile con gli altri Paesi per garantire maggiore protezione, trattamento dignitoso e sostegno ai migranti. Garantire i diritti degli immigrati e dei migranti significa relazioni multilaterali tra Paesi, incentrate sull'essere umano che si sposta da un Paese all'altro in cerca di migliori condizioni di vita. È un diritto alla vita e alla sopravvivenza che nessuno e nessun Paese può sottovalutare o ignorare.
La continuità e il successo del Patto globale sulla migrazione sono, a nostro avviso, nell'interesse del Paese, dei migranti, dei cittadini e di tutte le persone, perché tutti beneficiano della ricchezza e del contributo positivo di relazioni interculturali, fruttuose, costruttive e relazionali. Il popolo brasiliano, frutto di una storia migratoria diversificata, è un chiaro esempio che noi stessi ammiriamo e di cui siamo orgogliosi.
Vediamo il patto come uno strumento che elenca proposte per aiutare i Paesi a gestire bene i movimenti migratori, come lo scambio di informazioni e l'attuazione di politiche pubbliche, che abbiano buoni risultati o esperienze che segnalino l'adozione di alternative migliori, ma sempre nella ricerca di alternative articolate per l'integrazione dei migranti nei Paesi di destinazione.”
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