La guerra in Siria. L'ascesa (e la caduta) dello Stato Islamico. L'accordo UE-Turchia. Il referendum sulla Brexit. InfoMigrants analizza gli eventi e le decisioni che hanno influenzato in modo significativo il movimento di migranti e rifugiati nell'Unione europea negli anni 2010.
In Siria è scoppiata una guerra civile che ha lasciato milioni di sfollati
Che cosa è successo? All'inizio degli anni 2010, in tutto il mondo arabo si sono svolte proteste a favore della democrazia - il cosiddetto movimento della Primavera araba si è diffuso dai social media alle strade, dalla Tunisia ai Paesi di tutto il mondo arabo. In Siria, che è stata governata dal regime della famiglia Assad per quattro decenni, nel marzo 2011 sono scoppiate grandi proteste. Il regime ha cercato di reprimere violentemente queste manifestazioni, sono nate rivolte armate in tutto il Paese e la situazione è degenerata in una guerra civile che si è protratta per tutto il resto del decennio.
Qual è stato l'impatto? Si stima che 400.000 persone siano morte in Siria dall'inizio della guerra. 6,7 milioni di persone sono fuggite dal Paese. La maggior parte di loro si trova nei Paesi vicini: Turchia (stima: 3,6 milioni), Libano (circa un milione) o Giordania (circa 700.000). Ma centinaia di migliaia di siriani hanno raggiunto anche l'Europa - la Germania, in particolare, ospita più di mezzo milione di rifugiati siriani.
Lo Stato Islamico ha dichiarato il territorio in Iraq e Siria il suo ‘califfato’.’
Che cosa è successo? La violenta organizzazione terroristica islamica che si fa chiamare “Stato Islamico” (IS) ha conquistato un vasto territorio nell'Asia occidentale a metà degli anni 2010, ottenendo il controllo del territorio nell'Iraq occidentale e poi nella Siria orientale. Hanno imposto brutalmente la loro interpretazione della sharia, con metodi che includono torture, esecuzioni e stupri.
Qual è stato l'impatto? Milioni di persone sono fuggite dalle loro case per sfuggire al regno del terrore dell'IS e ai successivi combattimenti, tra cui mezzo milione di yazidi. La maggior parte è rimasta nella regione, ma molti hanno anche cercato asilo in Europa.
Cosa è successo da allora? Le truppe internazionali e dei governi locali hanno lanciato massicce campagne militari contro il gruppo terroristico, scacciando l'IS da quasi tutti i territori che deteneva alla fine del decennio.
Il regime di Gheddafi viene rovesciato e la Libia diventa una prigione per i migranti
Che cosa è successo? Nel 2011, il regime di Muammar Gheddafi in Libia è stato rovesciato, dopo che le proteste pacifiche, ispirate ai movimenti della Primavera araba in altri Paesi, hanno lasciato il posto ai disordini armati. Il brutale dittatore aveva governato il Paese nordafricano per oltre 40 anni.
Qual è stato l'impatto? Dal 2011, il numero di migranti che hanno cercato di attraversare il Mediterraneo attraverso la Libia per raggiungere l'Europa è aumentato drammaticamente. Per molto tempo, l'Europa - in particolare l'Italia - ha fatto affidamento sul dittatore per contenere l'immigrazione dal Nord Africa attraverso il Mediterraneo. La morte di Gheddafi ha lasciato un vuoto di potere e negli ultimi anni la Libia è stata afflitta da una guerra civile. Le reti di contrabbando di esseri umani hanno prosperato in questo caos: i migranti sono tenuti prigionieri e ricattati in Libia, picchiati, torturati, violentati.
Cosa è successo da allora? L'UE e l'Italia avrebbero speso centinaia di milioni di euro per sostenere, addestrare ed equipaggiare la guardia costiera libica, al fine di frenare la migrazione nel Mediterraneo. Si tratta di un'iniziativa molto controversa, dato che la guardia costiera è stata accusata di violazioni dei diritti umani e di collaborare con i contrabbandieri.
La missione di ricerca e salvataggio dell'Italia nel Mediterraneo dura solo un anno
Che cosa è successo? Dopo la morte di centinaia di migranti in due naufragi al largo delle coste di Lampedusa nell'ottobre 2013, il governo italiano ha lanciato l'operazione “Mare Nostrum”, per evitare che si verificassero altre tragedie di navi di migranti nelle acque tra la Libia e l'Italia. La missione avrebbe salvato 400 migranti bloccati nel Mediterraneo al giorno.
Ma l'operazione non è mai stata esente da polemiche: mentre alcuni sostenevano che non si faceva abbastanza per aiutare, altri accusavano Mare Nostrum di essere un “fattore di attrazione” - di rendere più attraente per i migranti salpare per l'Europa.
Dopo un solo anno, l'operazione “Mare Nostrum” si è conclusa nel novembre 2014.
Qual è stato l'impatto? L'operazione Mare Nostrum ha rappresentato il più grande tentativo da parte di un governo europeo di salvare sistematicamente i migranti nel Mediterraneo. Molti esperti sostengono che sia fallita perché considerata troppo costosa. Questo ha lasciato che le operazioni di salvataggio private svolgessero un ruolo di primo piano nel Mediterraneo. Molte organizzazioni caritatevoli che attualmente pattugliano il Mediterraneo hanno iniziato le loro missioni per colmare il vuoto lasciato dal ritiro di Mare Nostrum.
Cosa è successo dopo? Nel 2014, Mare Nostrum è stata sostituita da una missione dell'UE chiamata “Operazione Triton”. Questa operazione disponeva di risorse molto inferiori (mentre Mare Nostrum costava circa 9 milioni di euro al mese, i costi mensili di Triton erano stimati a poco meno di 3 milioni). Inoltre, poneva maggiore enfasi sulla sicurezza del confine italiano e sull'individuazione dei trafficanti di esseri umani, piuttosto che sul salvataggio dei migranti. Ha operato fino all'inizio del 2018. Dalla metà del 2015, l'operazione Sophia, gestita dall'UE, ha avuto una missione simile a quella di Triton. Sophia è molto controversa perché prevede la cooperazione con la guardia costiera libica.
La cancelliera tedesca Angela Merkel dichiara: ‘Possiamo farcela’.’
Che cosa è successo? Nell'estate del 2015, centinaia di migliaia di rifugiati - principalmente dalla Siria - sono arrivati in Europa, alla ricerca di un luogo sicuro in cui trovare rifugio. Quando il governo tedesco - guidato dalla cancelliera Angela Merkel - ha sentito le notizie di migliaia di migranti che dall'Ungheria si dirigevano verso la Germania, ha preso la decisione di non chiudere il confine, ma di lasciarli entrare in Germania e chiedere asilo lì. “Possiamo farcela”, ha detto Merkel in diverse dichiarazioni pubbliche nel 2015, quando le è stato chiesto della “crisi dei rifugiati”.”
Qual è stato l'impatto? Questo ha fatto della Merkel il manifesto di un'Europa accogliente e umanitaria, di una “Willkommenskultur” (cultura dell'accoglienza) tedesca ed europea. Secondo l'UNHCR, la nazione più ricca e popolosa d'Europa ospita attualmente 1,1 milioni di rifugiati.
Ha anche inviato un segnale che il regolamento di Dublino - la norma dell'UE che stabilisce che le domande di asilo devono essere presentate e trattate nel Paese di primo arrivo nell'UE - non sarà applicato rigorosamente.
Cosa è successo da allora?
La Merkel ha dovuto affrontare molte critiche da parte di molti attivisti anti-migrazione e da parte di persone del suo stesso partito (la CDU conservatrice e il suo partito gemello CSU) che ritenevano che si fosse spinta troppo oltre.
Da allora la Germania ha approvato diverse misure che hanno reso il Paese meno accogliente per i rifugiati, tra cui la limitazione del numero di ricongiungimenti familiari e la reintroduzione di pattuglie di confine in alcune regioni.
Viktor Orban viene eletto (e rieletto) primo ministro in Ungheria
Che cosa è successo? Nell'aprile 2010, il partito conservatore Fidesz è diventato la forza più forte nelle elezioni parlamentari in Ungheria e Viktor Orban è diventato primo ministro dello Stato membro orientale dell'UE. Da allora, il populista di estrema destra Orban è stato rieletto due volte.
Qual è stato l'impatto? Nell'UE, Orban è stato probabilmente la voce più influente contro le politiche di accoglienza nei confronti di rifugiati e migranti.
L'Ungheria ha introdotto le politiche probabilmente più dure contro i migranti e i rifugiati all'interno dell'UE. È diventato praticamente impossibile chiedere asilo e i suoi centri di transito per i richiedenti asilo, secondo quanto riferito, violano le convenzioni internazionali sui diritti umani e le normative dell'UE.
Orban ha anche iniziato a costruire una recinzione di confine nel giugno 2015, come primo di diversi Paesi dell'Europa orientale. Da allora, il numero di migranti che cercano di raggiungere l'Europa occidentale attraverso i Balcani è diminuito in modo significativo e pochi cercano di attraversare l'Ungheria, tentando invece la fortuna al confine con la Croazia.
L'Italia di Matteo Salvini introduce le politiche anti-immigrati
Che cosa è successo? Dopo le elezioni nazionali del marzo 2018, il Movimento Cinque Stelle e il partito populista di estrema destra Lega hanno formato la coalizione di governo in Italia. Il ministero degli Interni - che è responsabile della maggior parte delle questioni riguardanti la migrazione e l'asilo - è stato guidato dal leader della Lega Matteo Salvini.
Qual è stato l'impatto? Sotto Salvini, il governo ha varato un nuovo decreto sull'immigrazione e la sicurezza - noto anche come decreto Salvini - che ha reso molto più difficile ottenere protezione in Italia.
Durante il suo mandato di ministro dell'Interno ci sono stati a lungo diversi scontri tra Salvini e le imbarcazioni di salvataggio dei migranti delle ONG. Uno dei casi più eclatanti è quello della Sea-Watch 3: nel giugno 2018, il capitano Carola Rackete ha sfidato gli ordini di Roma ed è entrata nel porto di Lampedusa, con 40 migranti a bordo.
Cosa è successo da allora? Il mandato di Salvini come ministro dell'Interno è durato solo 15 mesi. La coalizione populista si è sfaldata nell'agosto 2019 e il Movimento 5 Stelle ha formato una coalizione di centro-sinistra con il Partito Democratico. Ma Salvini rimane una voce influente nella politica italiana, come senatore e leader del partito della Lega.
Qual è il contesto più ampio? In molti Paesi europei, nuovi e vecchi movimenti populisti di estrema destra e ultraconservatori hanno preso slancio dopo la “crisi dei rifugiati” del 2015. In Austria, l'FPÖ ha ottenuto guadagni significativi nelle elezioni del 2017 ed è risultato il terzo partito più forte. In Francia, Marine Le Pen ha ottenuto più di 30% alle elezioni presidenziali del 2017. In Germania e Spagna, l'AfD e il Vox, entrambi fondati nel 2013, si sono affermati come forze politiche da tenere in considerazione.
L'UE e la Turchia trovano un accordo per limitare l'immigrazione in Europa
Che cosa è successo? L'Unione Europea e la Turchia hanno firmato un accordo sulla migrazione il 18 marzo 2016. L'obiettivo: ridurre la migrazione verso l'Europa. Solo la Turchia ospita oltre 3 milioni di rifugiati siriani e l'Unione Europea voleva evitare che un gran numero di loro si spostasse verso ovest. L'accordo: i rifugiati siriani che arrivano dalla Turchia sulle isole greche saranno rimpatriati se non hanno i requisiti per ottenere asilo. In cambio, l'UE accoglierà un rifugiato direttamente dalla Turchia. L'UE si è impegnata a versare 6 miliardi di euro ad Ankara e alle organizzazioni che forniscono servizi di accoglienza ai rifugiati in Turchia.
Qual è stato l'impatto? Dopo l'accordo, il numero di arrivi di migranti in Grecia è diminuito drasticamente. Alla fine del 2015, oltre 100.000 migranti e rifugiati arrivavano in Grecia via mare ogni mese; nell'aprile 2016, il numero di arrivi via mare è stato di 3.650 unità.
Nonostante ciò, i campi su isole come Lesbo e Samos sono da tempo sovraffollati e non sono in grado di fornire una sistemazione adeguata alla maggior parte dei migranti e dei rifugiati presenti sul posto, e nella seconda metà del 2019 si è registrato un picco di arrivi.
Pochissime delle persone che avrebbero dovuto essere rimandate in Turchia in base all'accordo sono state effettivamente rimpatriate, secondo quanto riferito, perché le autorità greche sono state sopraffatte. Secondo il notiziario tedesco Tagesschau, l'Europa ha accolto dalla Turchia un numero di siriani dieci volte superiore a quello dei rimpatriati dalle isole greche.
I britannici votano per l'uscita dall'Unione Europea
Che cosa è successo? Nel giugno 2016, il Regno Unito ha tenuto un referendum per decidere se il Paese dovesse lasciare l'Unione Europea. Il 51,9% degli elettori ha votato a favore della “Brexit”, l'uscita della Gran Bretagna dall'UE.
Qual è stato l'impatto? Non lo sappiamo ancora, perché la Brexit non è ancora avvenuta. Il Regno Unito dovrebbe lasciare l'UE il 31 gennaio 2020. L'accordo raggiunto dal Primo Ministro Boris Johnson con i negoziatori dell'UE non è ancora stato completamente ratificato dal Parlamento britannico, anche se probabilmente lo sarà.
Ma cosa significa questo per i migranti e i rifugiati? Per i 3,6 milioni di cittadini dell'UE che vivono all'estero nel Regno Unito e per gli 1,2 milioni di britannici che vivono all'estero all'interno dell'UE, l'accordo non prevede grandi cambiamenti dopo la Brexit.
Ma probabilmente ci si può aspettare una minore migrazione dall'UE al Regno Unito. Questo perché diventerà più difficile per i cittadini dell'UE emigrare nel Regno Unito - in particolare per i migranti “poco qualificati”, dal momento che le norme britanniche sull'immigrazione preferiscono i “migranti altamente qualificati”.”
Per alcuni immigrati extracomunitari altamente qualificati, la Brexit potrebbe essere una buona notizia: le loro controparti UE non godranno più di un trattamento preferenziale sul mercato del lavoro britannico.
Ma questo non significherà necessariamente che dopo la Brexit ci sarà una maggiore migrazione dall'esterno dell'UE. Il premier Johnson ha infatti dichiarato che la sua amministrazione vuole ridurre l'immigrazione complessiva nel Regno Unito.