Secondo i critici, una bozza trapelata di una nuova politica migratoria polacca discrimina i musulmani, classifica gli stranieri in base all'etnia e viola i diritti umani.
Una copia trapelata della bozza di politica è stata pubblicata integralmente (in polacco) a giugno dal gruppo per i diritti Association for Legal Intervention.
La Fondazione polacca Helsinki, un'organizzazione non governativa per i diritti umani, ha dichiarato in un comunicato che "le condizioni relative alla visione del mondo e alla religione sono una grave violazione delle libertà fondamentali e dei diritti umani".
Interrogato da BIRN sul documento trapelato, un portavoce del Ministero degli Interni non ne ha negato l'autenticità.
"Attualmente si sta lavorando a una bozza di documento, che includerà la proposta per la politica migratoria della Polonia", ha detto. "Quando il progetto sarà pronto, sarà reso disponibile per consultazioni pubbliche e interministeriali".
E ha aggiunto: "Quando si tratta di politica migratoria, il Ministero degli Interni e dell'Amministrazione rappresenta sistematicamente la posizione del governo e del partito Legge e Giustizia, che non è cambiata negli ultimi quattro anni".
La feroce retorica anti-migranti ha aiutato Diritto e Giustizia (PiS) a conquistare il potere nel 2015. Durante la campagna elettorale di quell'anno, il leader del PiS Jaroslaw Kaczynski ha infamato i migranti dicendo che "portano parassiti e protozoi".
Cercasi lavoratori disperatamente
La politica migratoria della Polonia è in una situazione di limbo da quando il governo nazionalista-populista ha eliminato la precedente nel 2016.
Nel frattempo, nonostante le dichiarazioni anti-immigrati del PiS, il Paese è diventato una delle maggiori calamite dell'UE per gli immigrati provenienti dall'esterno del blocco.
Secondo Eurostat, nel 2017 la Polonia ha rilasciato 680.000 permessi di prima residenza, il numero più alto per qualsiasi Paese dell'UE. Di questi, 580.000 permessi erano per gli ucraini.
Secondo gli esperti della Banca Nazionale Polacca, ogni anno arrivano in Polonia circa 1,2 milioni di lavoratori ucraini. La maggior parte viene a lavorare per alcuni mesi, con 800.000 persone attive sul mercato del lavoro in qualsiasi momento.
Lasciando la guerra e un'economia disastrata, i lavoratori ucraini hanno contribuito a riempire il buco nel mercato del lavoro polacco lasciato dalla crisi demografica della Polonia, causata dall'emigrazione, dai bassi tassi di natalità e dall'invecchiamento della popolazione.
La Polonia è alla disperata ricerca di lavoratori. La metà dei datori di lavoro polacchi intervistati per un sondaggio nel 2018 ha dichiarato di non riuscire a coprire i posti vacanti.
Secondo Eurostat, la Polonia ha uno dei tassi di disoccupazione più bassi dell'UE, pari al 3,9% a giugno.
Nel prossimo futuro, la Polonia ha bisogno di un significativo rafforzamento dell'offerta di lavoro.
Il ministero degli Interni stima che entro il 2030 i datori di lavoro avranno difficoltà a coprire un posto di lavoro su cinque, con una carenza di circa quattro milioni di dipendenti sia nelle professioni altamente qualificate che in quelle manuali.
Secondo gli esperti, gli ucraini accettano prontamente lavori che i polacchi non vogliono, spesso nel settore agricolo, edile o domestico. Molti accettano posizioni per le quali sono troppo qualificati e vedono calpestati i loro diritti di lavoratori.
Gli ucraini tendono a imparare facilmente il polacco e si sentono culturalmente vicini ai polacchi, con i quali condividono una storia comune. La Banca Nazionale Polacca afferma che anche i loro guadagni stanno lentamente aumentando, poiché molti passano da lavori manuali a lavori di servizio.
Secondo i dati del Ministero degli Interni, tre quarti dei lavoratori ucraini che arrivano in Polonia non intendono rimanere a lungo termine. La Polonia ha facilitato l'arrivo di ucraini per contratti a breve termine, ma non è facile ottenere una residenza a lungo termine.
La vicinanza geografica fa sì che molti ucraini possano fare avanti e indietro per mantenere i contatti con le famiglie in patria piuttosto che trasferirsi definitivamente in Polonia.
Le modifiche recentemente annunciate al diritto del lavoro tedesco hanno portato gli esperti a ipotizzare che alcuni lavoratori ucraini potrebbero essere attratti più a ovest (gli esperti della Banca Nazionale sostengono che fino a un quarto degli ucraini in Polonia potrebbe partire per la Germania).
La Polonia è una delle economie in più rapida crescita dell'UE, ma secondo gli esperti mantenere questo ritmo significa mantenere gli ucraini nel Paese e far arrivare altri migranti da altre parti.
Immigrati "favoriti
La bozza di politica migratoria trapelata ammette che la Polonia ha bisogno di immigrati - una conclusione tabù per molti politici polacchi.
"Nel prossimo futuro, la Polonia ha bisogno di un significativo rafforzamento dell'offerta di lavoro", si legge all'inizio del documento.
Al di là di questa ammissione, secondo i critici il documento si spinge in un territorio moralmente - e praticamente - ambiguo.
La visione della Polonia in materia di migrazione, secondo la bozza, implica una graduatoria su base etnica e religiosa di persone "favorite" che sarebbero incoraggiate a venire a lavorare in Polonia con diversi gradi di accoglienza.
In cima alla gerarchia ci sono i polacchi emigrati all'estero dopo la caduta del comunismo nel 1989, che hanno il diritto di tornare senza restrizioni. Poi ci sono i polacchi etnici pronti al "rimpatrio", in particolare le famiglie che si sono trovate fuori dai nuovi confini della Polonia alla fine della Seconda Guerra Mondiale.
Poi ci sono i migranti provenienti dall'Ucraina, dalla Bielorussia e da altri Paesi ex sovietici, che idealmente entrerebbero e uscirebbero periodicamente dalla Polonia per lavori stagionali o temporanei.
In fondo alla pila ci sono gli immigrati di lungo periodo provenienti da altri Paesi, che sarebbero costretti a una politica di integrazione e assimilazione.
Secondo la bozza, la Polonia vuole creare una classifica dei Paesi di origine dei migranti al di fuori dell'UE e collegare il numero di visti e permessi di soggiorno concessi al punteggio del Paese nella lista.
I criteri da utilizzare nella classifica includono le somiglianze culturali, linguistiche e religiose, i legami con la Polonia, l'esistenza di gruppi politici o religiosi radicali, i conflitti interni alla società, i livelli di criminalità, i livelli di povertà e la situazione epidemiologica.
I critici temono che il risultato possa essere un divieto di viaggio de facto nei confronti di persone provenienti da determinati Paesi, proprio come quello che il presidente degli Stati Uniti Donald Trump ha cercato di imporre ai Paesi musulmani nel 2017.
Il documento descrive la Polonia come un Paese etnicamente omogeneo in cui il 99% dei residenti sono cittadini polacchi.
Il documento sostiene poi che questa omogeneità richiede una politica migratoria basata sull'integrazione e sull'assimilazione, in contrapposizione al multiculturalismo, per prevenire conflitti sociali, insicurezza e terrorismo.
Il multiculturalismo è un "fiasco
Il documento sostiene che il multiculturalismo è stato un "fiasco" in altre società, portando "all'emergere di enclavi culturali, ghetti etnici, sistemi legali e morali alternativi, un aumento del livello di aggressione contro le popolazioni indigene, la negazione del sistema di valori del Paese ospitante, compresi i valori derivanti dalla religione dominante".
Per evitare queste presunte insidie, la bozza di politica propone di subordinare il diritto alla residenza a lungo termine - e l'eventuale naturalizzazione - al completamento di corsi di integrazione e assimilazione, che portino all'adozione di non meglio definiti "valori polacchi".
Per dimostrare la loro determinazione a rimanere nel Paese, gli immigrati dovrebbero pagare di tasca propria questi corsi.
"Un aspetto importante dei programmi di assimilazione sarà l'approfondimento dell'aspetto assiologico e di socializzazione, cioè la capacità dello straniero di accettare e assumere come propri i valori in vigore in Polonia, compresi quelli relativi alla visione del mondo, alla religione, alla politica, alla cultura, alle abitudini ecc. e di diventare un membro pienamente formato della società polacca", si legge nella bozza trapelata.
"La mancanza di tale capacità dovrebbe comportare il rifiuto di concedere la cittadinanza polacca".
La Fondazione polacca Helsinki ha affermato che pretendere che i futuri cittadini adottino i valori della religione dominante di un Paese è una violazione della libertà di religione e di coscienza, che sono diritti umani fondamentali.
Le condizioni relative alla visione del mondo e alla religione sono una grave violazione delle libertà fondamentali e dei diritti umani.
"Mentre la richiesta di rispettare la legge nazionale dovrebbe essere considerata legittima e la conoscenza della lingua, della cultura e della storia sono indubbiamente fattori che contribuiscono all'integrazione, le altre condizioni relative alla visione del mondo e alla religione sono una grave violazione delle libertà fondamentali e dei diritti umani", ha dichiarato.
Il documento non chiarisce cosa siano i "valori polacchi" o cosa significhi assumerli come propri.
I critici notano che la società polacca non è monolitica per quanto riguarda la visione del mondo, la religione o la politica. Essi interpretano il presupposto dell'omogeneità come una prova che per "valori polacchi" gli autori della politica intendano i valori polacchi così come definiti dall'attuale governo.
I musulmani sono stati individuati
Se i criteri di residenza a lungo termine e di cittadinanza sono motivo di allarme, gli analisti affermano che la sezione relativa ai musulmani è del tutto discriminatoria.
"Sembra che particolari difficoltà siano legate all'ammissione e all'integrazione dei fedeli musulmani", si legge nella bozza. "I musulmani sono spesso incapaci di integrarsi, in quanto enfatizzano la propria distintività e superiorità rispetto alla comunità locale, e di conseguenza costruiscono 'società parallele' nei Paesi ospitanti".
Il documento descrive una "guerra di civiltà" tra la cultura occidentale e il "progetto islamico", che si propone di creare una cultura islamica globale, e considera tutti i migranti musulmani come potenzialmente coinvolti in questo "progetto".
Pur rilevando che i migranti musulmani ora in Polonia non hanno formato "comunità compatte" in cui si osservano tali tendenze, conclude che "la sfida più grande nei prossimi anni in Polonia è quella di contrastare il fenomeno della radicalizzazione di alcuni fedeli musulmani e di non permettere loro di creare 'società parallele'".
Gli avvocati della Fondazione Helsinki hanno affermato che le sezioni riguardanti i migranti musulmani sono particolarmente xenofobe.
"Le minacce che i migranti di questa religione sarebbero in grado di portare sono elaborate in poche pagine del documento", scrivono. "L'Islam viene presentato come un monolite, ristretto alla sua varietà più radicale, e i musulmani come persone esigenti, che impongono i loro valori, spesso commettendo crimini e incapaci di integrarsi".
Secondo la giornalista ucraina Olena Babakova, che ha analizzato il documento per il portale della rivista di sinistra Krytyka Polityczna, la bozza di politica trapelata considera gli immigrati come "contadini esotici che dopo un lavoro duro, tassato e alcolico possono stabilirsi, ma solo dopo aver rinunciato alla loro identità e religione per quella polacca e cattolica".
I migranti potrebbero anche trasferirsi in Germania, dove non vengono trattati come "intrusi", aggiunge Babakova.
Witold Klaus, del Centro per gli studi sulle migrazioni dell'Università di Varsavia, scrive che il testo è "xenofobo, basato sulla paura e che cerca di generare paura tra i lettori, oltre che distaccato dalla realtà".
Mentre i critici attendono che il Ministero degli Interni rilasci una versione ufficiale della bozza della nuova politica, dicono di sperare in un dibattito serio sulla migrazione - anche se alcuni temono che il PiS cercherà di far passare la legislazione senza un adeguato controllo pubblico, come ha fatto in passato con altre misure controverse.
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